Месяц: Сентябрь 2016

Главному обвиняемому инспектору Олегу Соколову суд назначил реальный срок наказания.

К одному году лишения свободы приговорил Преображенский суд столицы инспектора 1-го спецполка ДПС Олега Соколова, который жезлом дал команду водителю проезжающего автомобиля остановиться и поставить машину поперек магистрали.

Доблестный сотрудник не потрудился даже предупредить водителя об опасной ситуации на дороге, о том, что собирается использовать автомобиль в качестве «живого щита». Незаконные действия инспектора квалифицируются как превышение должностных полномочий. Ему грозил реальный срок с лишением свободы до 4 лет.

Напомним, что инцидент произошел 5 марта 2010 года на 95-м километре внешней стороны Кольцевой автодороги. Станислав Сутягин ехал со своим знакомым на «мерседесе», когда его остановили гаишники и заявили, что его машина нужна им для задержания преступника.

Поймать злодея, скрывавшегося на серебристом «ауди», так и не удалось: машина протаранила и проскочила заслон, созданный из легковушек.

О незаконных действиях сотрудников ГИБДД стало известно через несколько дней. Разразился огромный скандал. Сначала начальникам спецполка сделали выговор, однако дело вышло за рамки обычного и стало резонансным.

Вышестоящему начальству предстояло наказать виновных. Обычная операция по задержанию преступников обернулась для столичных гаишников настоящим кошмаром. Заслон грабители протаранили, поймать их сразу не удалось, а вот машины обычных граждан получили серьезные повреждения.

Третьи менее чем за два года парламентские выборы в Молдове так и не внесли ясности в запутанную политическую ситуацию в этой республике. Коммунисты получили чуть более 41 % голосов, Либерально-демократическая партия – 28 %, Демократическая партия – 13 %, Либеральная партия – почти 9 % голосов избирателей. В мандатах это будет выражаться следующим образом – ПКРМ – 44 депутата, ЛДПМ – 31, ДПМ – 15, ЛП – 11 депутатских мест.

Это означает, что ныне правящий Альянс за европейскую интеграцию будет иметь лишь ненамного больше мест, чем имел (то же самое относится к коммунистам), и будет в состоянии вновь избрать спикера и премьера, но не сможет выбрать президента. Действительно, прежде у ПКРМ было 48 мандатов, а у Альянса – 53, теперь 44 и 57 соответственно. Для назначения премьера нужен 51 голос, для избрания президента – две трети от 101 депутата – то есть 61 голос.

Что это означает для Молдовы? Продлится ли политический кризис, в результате которого страна уже более года живет без полноценного президента (спикер Гимпу – лишь исполняет обязанности главы государства)? Прежде, чем ответить на этот вопрос, обратимся к тому, как проходила избирательная кампания.

Она стартовала почти сразу после провала референдума 5 сентября по конституционным изменениям, когда избирателям предлагалось высказаться за или против избрания президента не парламентом, а всенародным голосованием. Референдум не состоялся по причине низкой явки избирателей. Это стало очевидным поражением правящего Альянса, поскольку он сделал ставку именно на референдум и на изменение порядка избрания президента. Напротив, провал голосования был воспринят как явная удача коммунистов, агитировавших против.

Однако, как выясняется теперь, ПКРМ радовалась рано. В ходе избирательной кампании ее противники сделали выводы из своего унизительного поражения на референдуме, и смогли резко активизироваться. Наиболее успешным игроком оказался премьер Влад Филат. В отличие от Михая Гимпу, который оказался в центре скандалов и ожесточенной полемики из-за своей нескрываемой прорумынской и антикоммунистической позиции, Филат позиционировал себя как вменяемый и спокойный кризисный менеджер. Он установил рабочий контакт со своим российским коллегой Владимиром Путиным, зарекомендовал себя положительно во время ликвидации последствий наводнения нынешним летом, а, главное, не испугался наладить прямой диалог с главой Приднестровья Игорем Смирновым и даже посетить Тирасполь – пусть и неофициально. Неслучайно его партия получила второе место, существенно улучшив свой результат по сравнению с прошлым годом.

Также хорошо провел кампанию Марианн Лупу, лидер Демпартии. В течение прошлого года он также не вовлекался в скандалы
1de2
, поскольку был обделен при раздаче правительственных постов, и не смог избраться президентом. Лупу держался несколько отстраненно от коллег по Альянсу, особенно от Михая Гимпу, и призывал к сдержанности и к улучшению отношений с Россией. Это также принесло свои дивиденды в виде резкого увеличения числа голосов, поданных за его партию. Не забудем, что вторым номером в списках Демпартии был Влад Плахотнюк, один из крупнейших молдавских олигархов, ранее бывший спонсором Воронина, а ныне финансировавший кампанию Лупу.

Либеральная партия Михая Гимпу смогла удержаться в парламенте, хотя и ухудшила свои показатели. Четвертый член Альянса – «Молдова ноастрэ» Серафима Урекяну – не получил и трех процентов и остался за бортом.

Год с небольшим правления Альянса ознаменовался довольно громкими внешне – и внутриполитическими событиями, но малыми изменениями в социально-экономической сфере. Можно сказать, что члены Альянса не оправдали значительной части ожиданий своих избирателей, но в то же время и не слишком сильно разочаровали их. Резкого ухудшения в экономике не произошло, а национально ориентированная публика может быть довольна заявлениями Гимпу. С другой стороны, коммунисты не смогли предложить действительно актуальной повестки дня. Их лидер – по-прежнему Владимир Воронин, человек вчерашнего дня. То, что они не могут выдвинуть свежую фигуру, говорит о том, что ПКРМ – партия вождистского типа, страдающая кадровым застоем, отсутствием новых привлекательных идей. Основа ее программы – спекуляция на ностальгии части избирателей, и на их страхах перед объединением с Румынией. Любопытно заметить, что отношение России к Воронину эволюционировало от резкой борьбы с ним на выборах 2005 года, до фактической его поддержки в нынешнюю кампанию, когда в последние ее дни ряд российских телеканалов оказывал ему информационное содействие.

Теперь все четыре партии, прошедшие в парламент, стоят перед выбором – какие коалиции составить. Наиболее логичной представляется комбинация из трех партий Альянса – ЛДПМ, ДПМ и ЛП. Но, во-первых, их голосов все рано не хватит для избрания президента, во-вторых, позиция Демпартии сильно отличается от позиций ее союзников, поэтому поговаривают о ее возможной смене партнеров и переходе к союзу с компартией. Ведь Лупу претендует на президентский пост, ускользнувший от него в прошлом году. Однако сейчас его амбиции могут столкнуться с амбициями либерал-демократов или либералов. А Воронин готов отдать ему это кресло.

Однако даже в случае союза ДП и ПКРМ они все равно не наберут 61 голоса. Впрочем, самые последние заявления Марианна Лупу, скорее, свидетельствуют о том, что союза с компартией не будет. Но означает ли это повторение прошлогоднего варианта – наличие легитимных спикера и премьера, и исполняющего обязанности президента, коим вполне может остаться Гимпу?

Думается, что на этот раз коммунисты не захотят опять отдавать в руки националиста такую серьезную власть, и «подкинут» пару-тройку голосов для избрания того же Лупу. При таком раскладе Влад Филат останется премьером, а Гимпу – в лучшем случае просто спикером. В любом случае возвращение к власти коммунистов представляется маловероятным, хотя исключать его тоже нельзя.

Тема энергетического сотрудничества стала одной из центральных в ходе визита Владимира Путина в Германию 25-26 ноября. Визиту предшествовала статья российского премьера в газете Sddeutsche Zeitung под названием «Россия и Европа: от осмысления уроков кризиса – к новой повестке партнерства», в которой он предупредил, что принятие «третьего энергопакета» ЕС может привести к дефициту энергоресурсов и росту цен на энергоносители в Европе.

«При всех благих намерениях, он порождает серьезные риски в энергетическом хозяйстве Европы, подрывает желание инвесторов вкладывать средства в новые проекты, в результате – через несколько лет вместо конкурентного рынка мы можем получить обветшавшую инфраструктуру, дефицит энергоресурсов, а значит – и высокие цены для европейских потребителей», – написал Путин, указав, что России и Европейскому союзу «надо научиться не на словах, а на деле учитывать стратегические интересы друг друга, чего не скажешь о логике «третьего энергопакета».

«Непродуманная либерализация финансовых рынков – во многом спровоцировала финансовый кризис. Не хотелось бы, чтобы провалы регулирования в газовой отрасли также привели к новому кризису – на этот раз – энергетическому», – отметил премьер-министр РФ. Данная статья задала тон всему визиту и получила продолжение на конференции, организованной 26 ноября Sddeutsche Zeitung.

Россия далеко не в первый раз обращает внимание европейских коллег на противоречивость положений «третьего энергопакета». В частности, это было подчеркнуто в ходе переговоров между Россией и Польшей об увеличении экспорта российского газа. Евросоюз настаивал на том, чтобы оператором польского участка газопровода «Ямал-Европа» выступила третья сторона. Согласно положению «третьего энергопакета» ЕС, газопроводы и другие магистрали по транспортировке энергии и энергоресурсов должны управляться компаниями, независимыми от производителей энергии или энергоресурсов, что, в свою очередь, должно гарантировать свободный доступ к магистрали всех действующих на рынке производителей энергии или энергоресурсов.

Выступая в Берлине, Путин обратил внимание бизнесменов и политиков на то, что механическое применение «третьего энергопакета» в целом ставит под серьезное сомнение планы по модернизации трубопроводной системы Европы. Российский премьер напомнил собравшимся, что в настоящее время Россия и Германия занимаются реализацией проекта «Северный поток», в который идут огромные инвестиции со стороны российских и немецких компаний. «Естественно, инвесторы рассчитывали, что получат приоритетное право использования этой инфраструктуры. Это их газ, их инвестиции в трубу», – сказал Путин, подчеркнув, что согл
1971
асно положениям «третьего энергопакета» инвесторы не смогут полноценно и полноправно пользоваться инфраструктурой, создаваемой на их средства. «Компании вложили сотни миллионов долларов в этот проект, а теперь задним числом принимается этот пакет, и им отказывают в использовании собственного имущества», – сказал Путин.

Российский премьер обратил внимание на еще один пример неоднозначности «третьего энергопакета», отметив, что Россию пытаются лишить доли в трубопроводах, которые в последние годы она активно покупала. В частности, это касается Литвы. «Это что за разбой?», – задал риторический вопрос Путин.

Несмотря на то, что «третий энергопакет» вступит в силу только в марте 2012 года, уже сегодня он может серьезно осложнить взаимодействие России и Европейского союза в сфере энергетики и стать препятствием на пути реализации новых крупных энергетических проектов, в частности, Южного и Северного потоков. Этого можно будет избежать только при условии, что Россия и Евросоюз выработают общие правила игры в энергетическом секторе. Договоренности между Москвой и Варшавой об увеличении поставок газа и переходе польского участка трубопровода «Ямал-Европа» под контроль польской компании «Газ-Систем» является положительным примером того, как могут быть урегулированы подобные спорные вопросы. Однако это, скорее, исключение из правил. Не стоит ожидать, что в дальнейшем споры относительно того, кто будет управлять тем или иным газопроводом и отдельно взятыми его участками, будет разрешаться столь же легко. Необходимы новые механизмы и договоренности. В случае с Польшей Россия пошла на определенные уступки Варшаве, получив взамен выгодный контракт на поставки газа.

В этой связи призыв Путина создать единый энергокомплекс в Европе, который он озвучил на страницах Sddeutsche Zeitung, выглядит весьма своевременным. Путин предложил создать энергокомплекс, который позволил бы сторонам не только торговать энергоресурсами, но и провести обмен активами, совместно работать на всех этапах технологической цепочки – от разведки и добычи энергоресурсов до их поставки конечному потребителю. Однако, судя по всему, Евросоюз пока не готов к такому развитию событий.

Ситуация на Северном Кавказе по-прежнему остается главной внутриполитической проблемой России. 19 ноября на совещании по вопросам безопасности в Ессентуках жесткие и нелицеприятные оценки обстановке в регионе дал президент РФ Дмитрий Медведев. Как правило, в обсуждении острых проблем Кавказа на первый план выходят Дагестан, Чечня, Ингушетия. В последнее время к ним добавилась еще и Кабардино-Балкария. Между тем, обстановка в Ставропольском крае требует к себе не менее пристального внимания.

Хотим мы того или нет, но Ставрополье рассматривается, как некий базовый субъект всего округа, а также как форпост российской государственности. И в самом деле, многие на Северном Кавказе видят в нем «безопасную гавань». Этим объясняется тот факт, что после распада СССР и волны межэтнических конфликтов Ставрополье стало «вторым домом» для русских из Чечни и Ингушетии. Только по официальным данным, здесь проживает 78 тысяч зарегистрированных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, а по некоторым экспертным оценкам, эта цифра вдвое больше (и большинство из них русские). Многие из них не получили статуса беженцев в силу разных бюрократических проволочек. Здесь же обосновалось немало русских и из соседнего Дагестана. Впрочем, не только русские предпочитают Ставрополье сложной жизни в северокавказских республиках. Восточные и южные районы края после 1991 года стали территориями активного заселения представителями различных кавказских народов (чеченцев, даргинцев, аварцев). Таким образом, проблемы края имеют значение, далеко выходящее за пределы одного субъекта федерации и даже одного округа.

На первый взгляд, по своей значимости недавний инцидент в Ставропольском крае не идет ни в какое сравнение с нынешней дестабилизацией в Ингушетии или в Дагестане. В ночь на 27 ноября в Зеленокумске произошла драка с применением огнестрельного оружия между местными жителями и выходцами из Чечни. Многими деталями эта стычка похожа на нашумевший инцидент, случившийся в июле этого года в детском оздоровительном лагере «Дон» Туапсинского района.

И в том, и в другом случае власти предпочитают оценивать произошедшее как «бытовой конфликт» или «криминальный эпизод». Наверное, можно было бы удовлетвориться таким объяснением, если бы не некоторые важные нюансы. Даже, если криминальный мотив и является в столкновениях подобного рода доминирующим, их последующая оценка во многом зависит от того, что их участниками являются представители разных этнических групп. Важно также заметить, что драки с использованием огнестрельного оружия на Ставрополье — явление не такое уж редкое. Остроты этим дракам придает тот факт, что в таких стычках сходятся друг против друга «дети разных народов».

Так, 18 сентября в краевой столице в парке Победы произошла массовая драка, в результате которой пострадало 30 человек, а 8 были задержаны правоохранительными структурами. Кстати, тогда милиционеры нашли на месте инциден
2154
та резиновые пули от травматического оружия и гильзы. Аналогичный инцидент имел место в мае, когда в Ставрополе после драки со стрельбой были госпитализированы 2 человека. Резонансное столкновение имело место в июле прошлого года, когда в Степновском районе края в массовой драке сошлись друг против друга ногайцы и даргинцы. Комментируя прошлогодний инцидент, губернатор края Валерий Гаевский отметил, что «160 человек молодежи не могут иметь личной неприязни друг к другу… У конкретных лиц могут быть личные претензии, а когда собирается две сотни человек — это значит, вылезает системная проблема». Однако, несмотря на правильные слова губернатора, и тогда ведущим мотивом в оценках местных властей и правоохранительных структур оставалась версия о «бытовом хулиганстве». Между тем, ни прошлогодние стычки, ни недавние отнюдь не открывают список трагических инцидентов в крае.

Ставрополье традиционно считается полиэтничным регионом. После русских второй по численности группой являются армяне (4 %), далее следуют украинцы (3 %), даргинцы (1,4 %), греки (1,2 %). Несмотря на незначительный удельный вес в населении края чеченцев (0,5 %), ногайцев (0,7 %), туркмен (0,5 %), эти общины играют значительную роль в этнополитическом развитии Ставрополья. И, наряду с культурным богатством и разнообразием, это дает немало этнических проблем и латентных конфликтов, требующих к себе системного, а не одноразового внимания.

Таким образом, власти должны быть готовы к возможным этническим эксцессам. Но лучше всего вести их профилактику и своевременно реагировать на вызовы с мест. В особенности же востребован предельно честный и объективный анализ ситуации, поскольку любой, даже бытовой конфликт между представителями различных этносов может быть интерпретирован со временем как межэтнический. Так, например, некоторые свидетели инцидента в Зеленокумске отмечали, что приезжие из Чечни бравировали тем, что входят в охрану президента Рамзана Кадырова. И таких случаев, когда у выходцев из соседней республики в ходе каких-то конфликтных ситуаций всплывают «красные корочки», журналисты и эксперты по всему краю фиксируют немало. Такого рода демонстрации уже выходят за рамки «бытового хулиганства». Здесь есть определенные попытки задействовать политический ресурс.

И в этом плане многое для разрешения ситуации могла бы дать четкая и недвусмысленная оценка таких действий со стороны властей Чечни. Если это самозванцы, от них необходимо отмежеваться, чтобы другим лже-кадыровцам было неповадно. Если же эти люди и вправду имеют отношение к охране Кадырова, то это повод для серьезных кадровых решений. Разве представители государственной структуры одного региона должны рассматривать другой, как территорию, где закон не писан?

Конечно, Чечня — это «особый случай», но использовать его для противопоставления другим регионам страны крайне опасно. В том числе, и для самой республики, поскольку претензии на более высокое место под солнцем вызывают ответную реакцию в виде ксенофобских настроений. Что же касается ставропольских властей, то необходимо более качественно работать с внутренними мигрантами, не допускать их «окукливания», больше внимания уделять их интеграции в новую среду посредством образовательных проектов, более качественной организации трудовой деятельности.

Основной смысл российской национальной политики в Ставрополье должен заключаться в одном-единственном слове — «интеграция». Если этот интеграционный проект не будет реализован, мы получим сегрегированное региональное сообщество. Собственно говоря, во многих территориях края мы его уже получили. Но ведь русские жители Ставрополья и выходцы из Дагестана и Чечни представляют одно государство. И от того, научатся ли они решать проблемы, не прибегая к пистолету и ножу, напрямую зависит ситуация на Северном Кавказе.

Когда-то всемирно известный выходец из села Привольного Ставропольского края Михаил Горбачев обронил в сердцах, что власть «опоздала в Сумгаит на три часа». Тогда трехчасовое опоздание стоило жизни ядерной сверхдержаве. Сегодня российская власть не имеет права на новое опоздание. Следовательно, Ставрополье должно стать предметом всестороннего внимания со стороны государства и общества.