Скандал, известный под названием «Казахгейт», получил неожиданное развитие. Бизнесмен Джеймс Гиффен, который обвинялся в том, что раздавал взятки — в том числе и высшему руководству Казахстана, оказался… шпионом ЦРУ. Прочитав секретные материалы об этом деле, судья Уильям Поли высказался в том духе, что Гиффен настоящий «герой и патриот своей страны». В итоге судья обязал «разведчика» уплатить взнос на судебные расходы в сумме 25 долларов, а его корпорацию — штраф в 32 тысячи. Но любопытно: закрыв вопрос в США, американские власти, сами того же желая, вызвали ажиотаж в Казахстане. Главные вопросы — на поверхности: что означает многолетнее сотрудничество высших властей республики с агентом разведки мировой державы? Как это могло сказаться на внутренней безопасности и внешней политике страны?
«Мы болтаемся между Китаем, Россией и Западом, начиная от США и заканчивая Европой. Поэтому с разных сторон этих агентов — как собак нерезаных»
«Республика» пишет о результатах суда с нескрываемым удивлением. По мнению издания, в результате получилось, что агент Гиффен покупал доверие «Ак орды» оптом, а потом торговал им в розницу. Такая бизнес-модель. И, как выясняется, она оказалась беспроигрышной. Но самое главное, по мнению редакции, с окончанием суда для казахстанской власти ничего не кончилось. Просто информация о теневых сделках властей Казахстана — перестала быть активным оружием. Но это не значит, что оно уничтожено.
«На первый взгляд может показаться, что «Ак орда» вышла из конфликта без особых потерь. Такой вывод сегодня выгоден прежде всего разведслужбам США. Безусловно, они обладают весьма значительным информационным досье на президента Назарбаева. А информация, как известно, помогает решать проблемы самого разного порядка. Особенно если эта информация публично не обнародована.
Именно поэтому разведслужбы не пошли на сотрудничество с правоохранительными органами США и отказались представлять информацию о своем сотрудничестве с Гиффеном. То, что такое сотрудничество имело реальные плоды, признает и Стив Левин. «По моим данным, именно Гиффен передал информацию властям США о продаже 30 МиГов Северной Корее», — говорит он.
Эта сделка наделала много шума в 1999 году. Тогда новостные агентства сообщали, что казахстанские следы МиГов удалось обнаружить южнокорейской разведке. Наши власти даже начали расследование в результате, которого министр обороны Казахстана и глава национальной безопасности были оперативно сняты с постов. Представитель КНБ тогда заявил, что среди виновников есть высокопоставленные чиновники, а также иностранцы, проживающие за границей. Ну вот теперь стало известно, кто сообщил об этой сделке. Человек, на защиту которого «Ак орда» бросила лучшие силы.
Мировая история не знает столь ярких примеров раскрытого предательства в ближайшем окружении глав государств. Самый близкий по времени пример — «афера Гийома».
Гюнтер Гийом был простым референтом федерального канц
4000
лера ФРГ Вилли Брандта и одновременно шпионом ГДР. 24 апреля 1974 года Гийом был разоблачен, а спустя 12 дней Вилли Брандт был вынужден уйти в отставку.
Ситуация с Гиффеном «несколько» отличается от истории с Гийомом. Например, тем, что, по некоторым данным, о «странных связях» Гиффена российские спецслужбы информировали «Ак орду», но у той, видимо, были куда более веские основания доверять Гиффену. Скажем так, ценные основания».
Также издание опросило экспертов. Что могло бы значить дело Гиффена для казахстанской власти? Будет ли проведено расследование — ведь получается, что под угрозу была поставлена национальная безопасность страны?
«Правозащитник Евгений Жовтис призвал посмотреть правде в глаза с делом Гиффена: гора родила мышь. Причем эта мышь, даже не пискнув, померла сразу после рождения. Единственное, что могло бы изменить ситуацию,- это общественное мнение. Но казахстанское общество, по наблюдениям Евгения Александровича, привыкло жить в стране кривых зеркал, считать неправильное правильным, поэтому никак не реагирует на скандалы, коррупцию, торговлю ресурсами и влиянием. Апеллировать к этому обществу — бесполезно.
— Конечно, есть возможность опять поднять серьезные вопросы. Но эта возможность существовала в ходе всего процесса над Гиффеном, было озвучено множество фактов, но к положительным результатам это не привело, — напомнил юрист.
На вопрос, если Гиффена назвали шпионом, то как можно назвать Назарбаева, Евгений Александрович ответил, что ему не нравится само слово «шпион»:
— Я бы не называл это шпионством, я бы назвал это влиянием. Он (Гиффен — авт.) определенным образом оказывал влияние, используя заинтересованность в ресурсах, разного рода сделки для продвижения политических интересов США.
По признанию правозащитника, наша многовекторная политика предполагает активную деятельность агентов влияния.
— Мы болтаемся между Китаем, Россией и Западом, начиная от США и заканчивая Европой. Поэтому с разных сторон этих агентов — как собак нерезаных, все они пытаются влиять. И наша политика этому влиянию поддается. В такой ситуации несерьезно представлять Гиффена в образе некой Маты Хари «.
Редакция переводческого сайта Inosmikz.org — тоже ввязывается в полемику, указывая на переводы статей — по мнению американских журналистов, в выигрыше от многолетних контактов Гиффена с руководством Казахстана — оказался кто угодно, только не власти республики.
«Известный американский журналист Стив Ливайн в своем материале под названием «Was James Giffen telling the truth?», появившемся в издании Foreign Policy, пишет так: «Он был одним из единственных американцев с устойчивым доступом к «высоким уровням руководства в регионе», — сказал Поли. — Эти связи, построенные в течение всей жизни, оказались утрачены в день ареста. Это испытание должно завершиться. Как господину Гиффену вернуть свою репутацию. Этот суд начинает с признания его службы». Судья имел в своей этой речи в виду, надо полагать, то, что Джеймс Гиффен в качестве «патриота своей страны» на должности «агента спецслужб США» сумел добиться такого «устойчивого доступа к «высоким уровням руководства» в нашей стране, что снискал славу как «нефтяной консиглиери» казахстанского президента Нурсултана Назарбаева » и как «мистер Казахстан».
В завершение У.Поли объявил: «Инцидент исчерпан!». И покинул зал суда. Его решение присутствовавшей публикой было встречено аплодисментами».
О том, возродится ли в каком-нибудь виде «Казахгейт», рассуждает редакция радио «Азаттык» (радио «Свобода»). Издание опросило общественных деятелей относительно казахстанских перспектив этого дела.
«Лидер Коммунистической партии Казахстана Газиз Алдамжаров полагает, что, хотя в США «похоронено» дело по «Казахгейту», в Казахстане оно может «возродиться».
— Рано или поздно это дело получит в Казахстане свою юридическую, политическую и экономическую оценку, — говорит Газиз Алдамжаров.
Политолог Андрей Чеботарев полагает, что «Казахгейт», с одной стороны, потерял актуальность за период своего длительного расследования, а с другой — в юридическую сферу вмешалась высокая политика.
— Думаю, что всё уперлось во взаимоотношения на самом верхнем уровне Казахстана и США и там, видимо, сработал фактор «энергетической» дипломатии, — говорит Андрей Чеботарев.
Театральный режиссер Болат Атабаев полагает, что процесс по «Казахгейту» в Казахстане «возродится».
— В США «Казахгейт» «похоронили». И при этой власти мы тоже «похороним» его. Но как только сменится власть в Казахстане, «Казахгейт» «возродится», — говорит Болат Атабаев.
Сопредседатель Общенациональной социал-демократической партии «Азат» Жармахан Туякбай утверждает, что в «Казахгейте» есть «казахстанская составляющая».
— Что касается казахстанской составляющей этого дела, то казахстанские правоохранительные органы должны расследовать и тоже поставить необходимые точки, — говорит Жармахан Туякбай.
Высказывание Жармахана Туякбая развил давний соратник опального бывшего премьер-министра Акежана Кажегельдина оппозиционный журналист Ермурат Бапи.
— По заключению американского суда Джеймс Гиффен является как бы резидентом американской разведки. Значит, в Казахстане были его информаторы, его сообщники, его агенты. Поэтому казахстанские правоохранительные органы должны возбудить уголовное дело против тех, кто здесь поставлял ему информацию, раскрывал ему государственные секреты, — говорит Ермурат Бапи.
Другой сопредседатель ОСДП «Азат» Болат Абилов напомнил о 84 миллионах долларах, которые были незаконно перечислены Джеймсом Гиффеном на личные счета руководителей Казахстана.
— Дача взяток Джеймсом Гиффеном в размере 84 миллионов долларов останется в истории, и от этого никуда не уйдешь. Факт остается фактом, — говорит Болат Абилов.
Журналист и правозащитник Сергей Дуванов уверен, что в Казахстане процесс по «Казахгейту» в будущем обязательно состоится.
— С точки зрения США, все достаточно логично. Может быть, не совсем честно, но логично. Однако не надо зацикливаться на Гиффене. Нас, казахстанцев, должен волновать другой аспект этого дела — нас должен интересовать не Гиффен, а те, кому он давал взятки, поскольку в материалах дела это названо четко — «взятками». И сторона, бравшая взятки, не отрицает это. В данном случае есть признание, что взятки были взяты. И я думаю, что процесс этот абсолютно не закончился — он только начинается. И «Казахгейт» — это процесс нашего будущего. Американская часть судебного процесса по «Казахгейту» закончилась. Теперь предстоит казахстанская часть этого процесса. И этот процесс обязательно состоится. Когда? Это — лишь вопрос времени, — говорит Сергей Дуванов.
Лидер оппозиционной партии «Алга» Владимир Козлов прокомментировал результаты судебного процесса по «Казахгейту» и его казахстанской составляющей в духе советского культового кинофильма «Джентльмены удачи».
— Очевидно одно: если Гиффен — шпион и в этом смысле «герой Америки», то те, кого он «обшпионил», совратил к получению взятки и тем самым опозорил, оказались «не на высоте» с точки зрения их деловой и нравственной репутации. В нормальной стране этого было бы достаточно для немедленной отставки. Но кто его «отставит»? Он же памятник! — говорит Владимир Козлов.
Примечательно, что «Деловая неделя» дала косвенное объяснение неожиданно завершившемуся «Казахгейту». По версии издания, Соединенные Штаты больше не собираются активно играть в Центральной Азии — видя усиливающееся влияние Китая на регион, Вашингтон намерен просто сохранить свой бизнес в Казахстане, исключиа республику из списка геополитических приоритетов.
«Каких-то долгосрочных экономических планов, крупных проектов американских частных компаний, получение критически необходимых природных ресурсов из этого региона у Америки не предвидится. Замечу также, что практически все страны Центральной Азии, за исключением Туркменистана (который США еше со времен С. Ниязова за их возможное влияние в регионе откровенно побаивается), с удовольствием пригласили к себе работать и американский бизнес, и американских инвесторов.
Но те, как показывает уже почти двадцатилетняя практика, не особо в этот регион со своими миллионами-миллиардами стремятся. Присутствие свое в Центральной Азии американцы активно сохраняют, диалог со странами региона поддерживают, но так, чтобы уделять ему повышенное внимание — и уж тем более в борьбе за рынки и финансовое главенство с Китаем в Вашингтоне явно не планируют.
Пример летних беспорядков в Кыргызстане показал и то, что Соединенные Штаты в случае каких-то катаклизмов в Центральной Азии (если напрямую не будут поставлены под угрозу экономические интересы США или жизнь ее граждан) ввязываться в межрегиональные распри не станут. У них на сегодня в повестке дня куда больше других, более важных дел (особенно «домашних»). А в азиатском направлении Вашингтон видит нынче несколько иные приоритеты, нежели какой-то особый резон в укреплении своих отношений с центральноазиатскими странами.
Не намерены американцы и каким-то образом пытаться уравновешивать в Центральной Азии растущее здесь влияние соседнего Китая. С Китаем США будут вести долгую и изнурительную борьбу руками более тяжеловесных азиатских партнеров, а в постсоветских республиках им главное, чтобы там не было хаоса, совсем уж не топтали права человека и давали спокойно зарабатывать деньги американскому бизнесу.
Но и у самой Центральной Азии какой-то скоординированной и целостной политики по отношению к Соединенным Штатам как не было, так и нет. Каждая страна региона ведет свою «американскую партию» исключительно в индивидуальном исполнении, что и Вашингтон заставляет работать с каждым «центральноазиатским клиентом» по отдельности. А посему именно такой «неспешно-взаимоприемлемый» стиль в отношениях пока и будет доминировать в американской политике на территории Центральной Азии».
«Сценарная часть евразийской дружбы не прочерчена до логического конца. И в этом проблема как российской, так и казахстанской элиты».
Создание единого экономического пространства — в казахстанском информационном поле живет буквально своей жизнью. При этом никакого общественного обсуждения нет и в помине — идет вялотекущая информационная война без участия читателей. Оппозиционные силы всеми силами стараются очернить эту затею, про властные — вбрасывают позитивные материалы о том, что Таможенный союз — это бесспорно, выигрышная инициатива. Прошлая неделя — осталась за теми, кто хвалит интеграцию. Но по характеру позитивных материалов — вполне можно понять и болевые точки экономической структуры.
Эксперты Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства при МГУ имени М.Ломоносова считают, что Таможенный союз, также, как и ЕЭП — это ответ Москвы геополитическим вызовам. Дело осталось за малым — убедить Астану в правильности выбора.
«Что ожидает нас в результате строительства ТС и ЕЭП? Союз нового уровня? Появление наднациональных органов? Или все проще, как стало модно говорить — элементарное взаимодополнение экономических потенциалов, в результате которого каждая из сторон получит свою порцию преференций. Пусть так оно и будет, но ведь с точки зрения отношения двух обществ, российской и казахстанской молодежи мы никоим образом не становимся ближе друг другу, а скорее наоборот, новые поколения и в РК и в РФ пытаются найти иные приоритеты для самой тесной дружбы. Так эти опасения — фобия или реальность?
На эти вопросы у экспертов нет однозначных ответов. Сценарная часть евразийской дружбы не прочерчена до логического конца. И в этом проблема как российской, так и казахстанской элиты. Москва чрезмерно озабочена западнофильством некоторых влиятельных казахстанских политиков, усматривая в этом главный риск для общего будущего.
Казахстанская элита все более замыкается на собственных проблемах… Ей элементарно не хватает времени на то, чтобы подняться над суетой и попытаться более четко определить собственные стратегические приоритеты на весах пресловутой многовекторности.
Нам суждено быть рядом хотя бы даже из простой географии расположения. Но ведь и отношения России и Украины были предопределены общностью славянства и тесными родственными узами. Оказалось, что это далеко не гарантия для «реальной политики». Значит нужно искать возможности, для того чтобы при любых внутриэлитных раскладах сохранить основу дружеских отношений между народами, не повторив ошибки отношений с Минском, когда игры элит сработали на ослабление взаимовосприятия между народами Союзного государства.
У России не так много союзников, а потому вопрос о статусе отношений с Казахстаном должен превратиться уже сейчас в один из ключевых приоритетов всей российской политики на постсоветском пространстве».
Впрочем, официальная Астана понимает, чем руководствуются коллеги в Москве. Поэтому каждое интервью по теме — это апофеоз экономического оптимизма. Им, в частности, лучится премьер-министр Казахстана Карим Масимов , давший интервью российской » Газете.РУ «.
«Ни одно из соглашений в рамках Единого экономического пространства не уходит дальше 2015 года. Соглашения вступают в силу в разные годы, но в итоге мы получаем равный доступ ко всем видам естественных монополий.
— Казахстан планирует экспортировать нефть в Европу по трубам » Транснефти «?
— Россия — наш первый выбор. Будем экспортировать столько нефти, сколько российская трубопроводная система сможет переварить. Европа — серьезный рынок для Казахстана. Мы будем использовать все возможности для экспорта: трубы «Транснефти», КТК , Баку-Тбилиси-Джейхан . Будут продолжаться поставки в Китай. С учетом планов развития нефтяной отрасли, даже всего этого нам не будет хватать. Мы будем приветствовать любое расширение экспортных возможностей.
— Одним из самых противоречивых пунктов повестки дня был вопрос валютного регулирования. О чем вы договорились с коллегами из России и Белоруссии?
— На уровне правительств вопросы валютного регулирования досогласованы. Устно мы уже нашли взаимоприемлемую формулу. Остаются вопросы на уровне национальных банков, и переговоры между ними продолжатся. Но к 9 декабря этот вопрос решится окончательно.
— Взаимоприемлемая формула предполагает глубокую интеграцию систем валютного регулирования?
— Валютной интеграции не будет, мы не поднимаем этот вопрос».
Деловые издания, впрочем, констатируют — работа действительно ведется быстрыми темпами. В частности, «Бизнес и власть» пишет, что комиссия Таможенного союза (КТС) разработала перечень запрещенных субсидий в промышленности России, Беларуси и Казахстана.
«В документе приведен примерный перечень субсидий, планирующихся к запрету. В частности, это: внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые государством на условиях более льготных по сравнению с перевозками на внутреннем рынке; предоставление товаров и услуг, используемых в производстве экспортируемых товаров, на условиях более льготных, чем для используемых в производстве аналогичных товаров, реализуемых на внутреннем рынке; полное или частичное освобождение от уплаты налогов, увязанное с результатами экспорта. «При этом отсрочка не обязательно является запрещенной промышленной субсидией, если взимаются подлежащие к уплате пени за неуплату налогов. Взимание с экспортируемого товара НДС по нулевой ставке не является признаком запрещенной субсидии», — уточняется в документе.
К запрещенным субсидиям предлагается отнести взимание таможенных платежей на сырье и материалы, использующиеся в производстве экспортной продукции, по ставкам ниже, чем на такое же сырье и материалы, использующиеся в производстве аналогичной продукции для потребления на внутреннем рынке. Планируется запретить снижение тарифов на электроэнергию или энергоносители, отпускаемые предприятию, при условии, что такое субсидирование четко увязано с результатами экспорта или с использованием отечественных товаров вместо импортных.
Под запрет могут подпасть экспортные кредиты, предоставляемые по ставкам ниже тех, которые получатели таких кредитов фактически должны были бы уплачивать за пользование сопоставимым кредитом (один и тот же срок погашения кредита, валюта кредита и т.д.) в рыночных ус
5f15
ловиях, или оплата всех или части расходов, понесенных экспортерами или финансовыми учреждениями в связи с получением кредита. «Практика экспортного кредитования, отвечающая положениям о процентных ставках Соглашения по официальным экспортным кредитам, разработанного странами — членами ОЭСР, не будет рассматриваться в качестве субсидии», — уточняется в документе.
Как сообщалось ранее, в рамках создания Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана до конца декабря планируется подписать 17 соглашений. Они будут постепенно вступать в силу с 1 января 2011 года».
Откровенно пропагандистским материалом о плюсах Таможенной интеграции в одной отрасли взаимодействия — автомобильной, пишет сайт Better.kz. По мнению аналитиков, Казахстан в результате вхождения в интеграционную структуру выигрывает больше, чем проигрывает.
«В наши дни словосочетание «Российский автопроизводитель» ни в коем случае не должно расцениваться как синоним производителя древних и кошмарных чудовищ вроде «Жигулей». Напротив, все серьезные мировые бренды размещают сегодня производство в России. Так что казахстанскому покупателю не о чем беспокоиться. Вопрос о ввозе авто в Казахстан уже давно решен, и уже выбран 21 кандидат, способный с честью справиться с обеспечением местных новыми машинами. Требования просты — нужно делать много машин (25000 шт.), размещать часть работ на территории ТС и собирать машины из более чем двух частей. Дело в том, что на территории России способ производства всех автомобилей, кроме «Жигулей», называется «отверточным» — проще говоря, SKD.Т.е. в саму страну ввозятся готовые автомобили, разобранные на запчасти и неокрашенные, затем их собирают и продают. В данном случае — нам. Белоруссия уже давно покупает только российскую технику в рамках Союзного Государства России и Белоруссии.
В принципе все здорово — мы получаем новые, специально адаптированные для наших условий автомобили таких брендов, как та же Toyota , VW, Renault , Chevrolet, Ford , Fiat и прочих по цене более низкой, чем была до ТС….Здесь есть лишь только парочка «но». Все эти предприятия, кроме нашего нелепого «Азия-Авто», и не менее бесполезного, но чуть более успешного белорусского СП ЗАО «ЮНИСОН», размещены в России. Ergo, большая часть бабла, которое мы за них будем «отваливать», будет спокойно утекать в Россию и использоваться на благо их, а не нашей, экономики. А оно россиянам очень нужно, ведь емкость рынка у них хоть и очень большая, но лишние 1-2% никогда не помешают. Даже если смотреть на цифры, то 3% рост рынка автомобилей при полутора миллионах проданных за два квартала 2010 единиц по сравнению с нашими примерно 20% и около 5 тысяч.
Ну и ладно. Зато качество обслуживания и сервиса в ближайшее время повысится, потому как местные дилеры, у которых нет никаких механизмов защиты от своих российских коллег, будут последними просто съедены на завтрак. Ведь ничто не регламентирует и не мешает, а государство даже поддерживает, приход россиян на наш рынок. А какая разница, кто платит налоги? Гораздо более конкурентные северные соседи будут развивать и расширять наш рынок, не оставив ни одного шанса местному темному и недалекому бизнесу, будь он неладен.
Не надо долго думать и много считать чтобы понять, что после входа ТС в полную силу такая же судьба ждет многие другие секторы нашей экономики. Я прекрасно понимаю, что мой оптимистичный взгляд на Таможенный Союз и немного веселой иронии не каждому читателю будут по нраву, но посмотрите на это сами. Казахстан мог бы и нас, такой трудный и дешевый актив, продать такой дорогой и близкой России, а сам — превратиться в крупнейшего и самого мощного оператора природных ресурсов в мире. Вот это было бы достижение!»
Между тем, «Республика» рассказывает, что бизнес в Казахстане никак не может прийти к единому мнению с чиновниками. Государственные мужи считают, что ТС — это благо, а бизнес настаивает, что интеграция — опасна.
«Таможенный союз опасен для казахстанского бизнеса, уверен член правления Damu Logistics Тимур Оспанов. Однако вице-министр экономического развития и торговли Тимур Сулейменов считает иначе. По его мнению, Таможенный союз дает возможность Казахстану уйти от сырьевой зависимости.
Тема Таможенного союза вновь оказалась в центре внимания участников прошедшего в конце прошлой недели Форума региональной экономической интеграции. Его организатором выступил Форум американской торговой палаты. В мероприятии приняли участие более 50 представителей местных и иностранных компаний, но государство вместо заявленной в программе главы Минэкономразвития представлял вице-министр Тимур Сулейменов. Именно его выступление и вызвало в итоге наибольший резонанс среди участников мероприятия.
Говоря о перспективах вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию , г-н Сулейменов озвучил дату, когда наша республика будет готова присоединиться к ВТО.
— Мы считаем, что находимся на очень продвинутой стадии переговорного процесса — сказал чиновник. — Мы ожидаем завершения двухсторонних переговоров с нашими ключевыми партнерами до окончания этого года, проведения многосторонних переговоров уже на уровне секретариата в Женеве. И если пройдет так, как мы планируем, фактического вступления нашей страны (можно ожидать — авт.) где-то к началу 2012 года.
При этом вице-министр затронул вопрос о проблемах интеграции на постсоветском пространстве. По его мнению, «самым большим фактором, препятствующим экономической интеграции, в частности в торговле, является достаточно высокий уровень коррупции в наших странах».
Что касается Таможенного союза, то г-н Сулейменов уверен, что Казахстан «достаточно хорошо» был подготовлен к вступлению в ТС, и в любом случае Казахстан «свой выбор сделал», и этим «очевидным выбором» стала Россия.
Однако не все участники форума были согласны с мнением правительственного чиновника. Некоторые из них прямо высказали свои опасения относительно того, что наибольшую выгоду от Таможенного союза извлечет Россия, а не Казахстан. Критические замечания из зала вице-министр парировал так:
— Надо очень четко понимать, что Таможенный союз сам по себе не раскрыл рынок суперкоренным образом, по крайней мере для российских компаний. Думаю, тот потенциал, который для российских компаний на казахстанском рынке существовал, был в большей части своей уже реализован до момента формирования ТС.
Говоря о возможных ограничениях господдержки производителей в рамках Таможенного союза, г-н Сулейменов пояснил, что, «формируя нормативную базу в рамках ЕЭП, готовится соглашение о промышленных субсидиях и соглашение о поддержке сельского хозяйства».
— Будет очень четкая регламентация, какие субсидии на территории наших стран разрешены и какие не разрешены, а какие являются разрешенными, но только с предварительного одобрения комиссии Таможенного союза, куда входят наши вице-премьеры, — отметил чиновник и дал понять, что «бесконтрольного государственного вмешательства и поддержки производителей в России, Беларуси или Казахстане с целью завоевания рынков не будет»
«Необоснованное давление на иностранных инвесторов, то это, конечно, может привести к уменьшению инвестиционной привлекательности Казахстана»
Тем временем, государство продолжает атаку на иностранных инвесторов — среди жертв казахстанского Агентства по борьбе с экономическими преступлениями (Финансовая полиция) может оказаться топ-менеджмент компании Agip . По версии следствия, Agip дважды учла одни и те же расходы по выполненным работам при строительстве установки комплексной подготовки нефти «Болашак». Эти расходы государство должно было возместить инвестору за счет добытых последним углеводородов.
С чем связано это громкое уголовное дело — пытается выяснить газета «Бизнес и Власть», опубликовавшая информационный материал по теме.
«До января 2009-го Agip являлась оператором Кашаганского проекта. Это было прописано в Соглашении о разделе продукции по Северному Каспию, заключенному в 1997 году. После известных событий, когда Казахстан в лице КазМунайГаза добился удвоения доли в проекте, Agip лишилась единоличного операторства. В январе 2009-го правопреемником Agip стала NCOC (North Caspian Operating Company; у КазМунайГаза, Eni , ExxonMobil , Shell и Total — по 16,81%, у ConocoРhillips — 8,4%, у Inpex — 7,56%). Как сообщили в NCOC, им известно о публикациях в СМИ о «якобы» имевшем место мошенничестве со стороны агентской компании — Agip КСО. «Это дело находится на рассмотрении уже достаточно долгое время. Agip и NCOC в курсе происходящего. Дело относится к периоду, предшествующему назначению NCOC в качестве оператора Кашаганского проекта», — отметили в NCOC. При этом комментировать выдвинутые в адрес Agip обвинения в NCOC отказались, сославшись, что не имеют на это права согласно Уголовно-процессуальному кодексу РК.
Независимые аналитики констатируют, что 2010 год Agip закончит с убытками. «Можно говорить о том, что текущий год компания Agip Kazakhstan North Caspian Operating Company N.V. в результате выплат по предъявленным искам завершит с убытком. Для сравнения: в благополучном докризисном 2007-м ее чистая прибыль составила $199,75 млн. Два последующих года компания работала в убыток, прежде всего из-за высоких операционных расходов и инвестиций», — сказал «&» управляющий ОПИФ «Финам Нефтегаз» Роман Беседовский. Эксперт не исключает, что такой поворот событий был ожидаем для рынка. Вопрос заключается в том, насколько ужесточение политики контроля за финансовой деятельностью иностранных компаний в Казахстане будет сопровождаться сокращением их расходов, связанных с коррупционными рисками, подчеркнул г-н Беседовский».
При этом — с октября этого года усилена ответственность за нарушения в сфере оборота нефти и нефтепродуктов. Теперь нефтяники надеются, что количество врезок в нефтепроводы, с помощью которых расхищается нефть, резко уменьшится. Об этом пишут «Известия-Казахстан».
Происходило это во многом благодаря несовершенству законодательства. Сам факт врезки в нефтепровод карался только в том случае, если врезка влекла за собой угрозу жизни и здоровью людей либо причиняла ущерб окружающей среде. Поэтому организованные преступные группы, специализирующиеся на хищениях нефти, не только освобождались от ответственности, но и получали назад свое имущество, с помощью которого нефть похищалась из трубопровода.
В середине октября президент подписал закон, который ужесточает ответственность за умышленное или неосторожное повреждение нефтепровода, а также за транспортировку, хранение и реализацию нефти без документов, подтверждающих законность ее происхождения. Так что в ТОО «Semser Security» уверены — тем, кого задержали с поличным после 16 октября, отвертеться от ответственности будет гораздо сложнее. Криминальный нефтяной бизнес в Казахстане, по словам директора департамента организации охраны вышеназванного ТОО Нурлыбека Чиндалиева, достаточно распространен — только за 11 неполных месяцев этого года было задержано 97 расхитителей. Наиболее криминогенными регионами с точки зрения хищений нефти остаются на сегодняшний день Актюбинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская и Карагандинская области, причем в последней большинство хищений приходится «на Жезказганский участок.
Радио «Азаттык» (радио «Свобода») — тоже обсуждает нефтяной конфликт. Издание приводит мнение казахстанского эксперта Галины Нахманович, которая считает, что атака на компанию связана с затягиванием проекта «Кашаган»
«Галина Нахманович, эксперт Института политических решений, кандидат экономических наук, считает, что если будет необоснованное давление на иностранных инвесторов, то это, конечно, может привести к уменьшению инвестиционной привлекательности Казахстана.
— Компания «Аджип» работает в казахстанской нормативной системе и проект Кашаган работает тоже в рамках этой системы. Поэтому если есть нарушения в плане законодательства, то компания, конечно, должна нести ответственность.
Экономическая подоплека понятна — Казахстан хочет быстрее реализовать этот проект и чтобы инвесторы работали как можно результативнее. «Аджип» со своей стороны, не знаю, насколько обоснованно, но затягивает процесс разработки Кашагана. И теперь, когда начинается фаза практической реализации проекта, возникает очень много проблем. Увеличение стоимости проекта требует дополнительного финансирования и откладывает реализацию этого проекта.
Проблема вся — в неурегулированных контрактах. То есть надо строго работать по контракту, в том числе Казахстану, который несколько раз подтверждал стабильность этих контрактов, а потом заявил, что будут пересмотрены условия контрактов и так далее. Это создает определенную нервозность среди инвесторов, особенно в части пересмотра налогового кодекса, применения его к ранее заключенным соглашениям. Хотя в международной практике законы обратной силы не имеют.
Я думаю, что нарушения подобного характера и раньше имели место в «Аджипе», просто к ним не было такого повышенного внимания со стороны правоохранительных органов. «Аджип» требует соблюдения контракта со своей стороны, а мы — со своей стороны. И поэтому проверки будут».
В свою очередь, «Республика» — приводит мнение иностранных специалистов о конфликте с компанией Agip «Сами недропользователи после таких обвинений замолвить за себя словечко так и не решились. За них говорили международные эксперты, настоятельно советовавшие казахстанским фискалам не рубить сплеча… Научный сотрудник немецкого университета имени Христиана Альбрехта Азер Алиев дал более жесткую оценку взаимоотношений Казахстана с иностранными недропользователями. По его мнению, республике в случае выкручивания рук инвесторам не стоит рассчитывать на поблажки в международных арбитражах.
— При рассмотрении таких дел абсолютно неважно, что было сделано, важно — как было сделано, — считает Алиев. — Практика показывает, что, если были нарушены какие-либо процедурные нормы международного или национального законодательства, никто не будет высчитывать, какие убытки понесла страна в результате деятельности инвестора, суд примет его сторону.
Он привел пример Грузии, госорганы которой выдали с нарушением своего же законодательства при одном режиме лицензию на недропользование иностранной компании. А после прихода к власти Саакашвили Тбилиси попытался эту лицензию отозвать и нарвался на следующий вердикт международного арбитража: мы видим, что эта лицензия была выдана с нарушениями, но вы же сами ее выдали, и отвечать за это нарушение должен не получивший ее инвестор, а госорганы, которые ее выдали.
Аналогия с Казахстаном была самая что ни на есть прямая. СРП подписывали? Подписывали. К чему могут привести заложенные в них условия, осознавали при подписании? Осознавали. Так что, как говорят в народе: «Видели глазки, что ручки в рот гребли, теперь ешьте — хоть повылазьте!» Тем более что, по мнению директора компании «СРП-Экспертиза», члена экспертного совета по концессионному законодательству при комитете Государственной думы Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и туризму Михаила Субботина , СРП для государства может быть даже выгоднее, чем обычный налоговый режим: — Помимо поступлений в бюджет при СРП возникает еще и новая госсобственность, которая может означать либо сокращение расходов бюджета — например, на создание инфраструктуры, либо возможные дополнительные доходы со сдачи в аренду таких поступлений от проекта в целом».
«Падение платежеспособного спроса, перекредитованность строительных компаний, просрочки по выплате ипотечных кредитов и по кредитам застройщикам и, самое главное, падение цен на недвижимость — эти препятствия на пути оживления отрасли»
О том, что на Казахстан надвигается новая буря строительных проблем — сейчас задумываются даже аналитики из-за рубежа. Отечественные же специалисты уже даже придумали несколько вариантов борьбы с дефицитом жилья. Однако, чтобы реализовать программы, необходим системный подход. Пока же власти страны предпочитают закрывать сиюминутные дыры. Об этом, в частности, пишет «Эксперт-Казахстан», предлагающий свои пути решения этой непростой задачи.
«Сейчас перед Казахстаном встает реальная угроза увеличения дефицита жилья. Изношенность жилищного фонда, доставшегося нам от советского времени, достигает 70%. При этом большая часть городского населения живет именно в домах, построенных в 60-80-х годах прошлого века. Их ремонт и поддержание всех систем жизнеобеспечения в рабочем состоянии — дело КСК, у которых хватает денег только на установление кодовых замков в подъездах. Нужно начинать новое строительство. Но как? Падение платежеспособного спроса, перекредитованность строительных компаний, просрочки по выплате ипотечных кредитов и по кредитам застройщикам и, самое главное, падение цен на недвижимость — эти препятствия на пути оживления отрасли не только кажутся, но и действительно являются неразрешимыми.
Тут видится два варианта выхода из тупика. Первый: рост цен на недвижимость, чего ждут все участники стройрынка — застройщики, риелторы, особенно банки. Судя по опросу банков, проведенному Нацбанком в октябре 2010 года, представители БВУ считают, что рынок недвижимости стабилизировался, и даже ждут его оживления в связи с улучшением макроэкономической ситуации и повышением деловой активности.
Да, рост цен решил бы проблемы не только застройщиков, но и банков, у которых снизился бы портфель плохих активов. Это был бы легкий путь, которым мы уже однажды шли. И пришли в тот самый тупик.
Второй вариант — создание четко выстроенной комплексной системы, включающей в себя и субсидии строительным компаниям, и повышение доступности ипотеки как одного из главных двигателей строительного рынка. Но главное — создание необходимой для строительства инфраструктуры. Этот путь не будет столь легким, как первый. Но и не окажется тупиковым. И тогда хотя бы в отдаленной перспективе можно будет рассчитывать, что Казахстан перестанет жить в перманентном состоянии нехватки жилья».
Констатирует проблему пузырей на рынке строительства Inosmikz.org. Издание ничего не предлагает, а только сетует — правительство республики, по мнению аналитиков, не способно справиться с задачей сохранить этот рынок.
«Астана принимала и принимает все меры для сохранения западных по уровню цен на жилье при казахстанских доходах населения. И это на фоне 100-миллиардного внешнего долга Казахстана. Почти половина его приходится на долю отечественного банковского сектора. Эксперты говорят, что способность банков отвечать по своим зарубежным обязательствам также зависит от способности правительства Казахстана поддерживать стабильный обменный курс для своей валюты — тенге. И оно пока поддерживает его в неизменном виде после проведенной в феврале 2009 года девальвации.
Поддерживает уже свыше полутора лет. Крутое падение цен на нефть угрожает обернуться ударом по золотовалютным запасам Казахстана и может таким образом задеть способность центрального банка поддерживать тенге. Одним словом, Астана не хочет допускать появления «хлопающих звуков», которые, как утверждал журнал «The Economist», слышны практически повсюду, на казахстанском рынке жилья. Но наше правительство — не кудесник и не волшебник. Его пока еще исполняемое желание не допускать реального падения стоимости жилья держится на высоких ценах на нефть. А высокие цены на нефть состоят сейчас в значительной мере из спекулятивно-бумажной составной части. Когда биржевые спекулянты отыграют, рано или поздно, назад, должны будут рухнуть цены не только на нефть в международном масштабе, но и на недвижимость в казахстанском масштабе. Тогда вся отечественная экономика, а вместе с ней вся страна и все общество должны окажутся пожинать плоды затянувшегося нежелания официальной Астаны допускать хотя бы постепенного, но реального спуска «мыльного пузыря» на рынке недвижимости».
