Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2010 N 28н признаны утратившими силу:
- Постановление Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 1999 г., N 1700);
- Постановление Минтруда России от 29 октября 1999 г. N 39 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 1999 г., N 1984);
- Постановление Минтруда России от 3 февраля 2004 г. N 7 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 25 февраля 2004 г., N 5583).
В 2009 году был разработан и утвержден Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1213 «Технический регламент о безопасности средств индивидуальной защиты». В соответствии с изменениями от 8 декабря 2010 г. этот технический регламент вступил в действие с 1 июля 2012 г.
В последние годы вступили в действие сразу несколько российских стандартов, гармонизированных с европейскими стандартами EN. Они приведены в Таблице №1.
Таблица №1 (по материалам Научно-исследовательского института охраны труда в г. Екатеринбурге)
| Стандарты, разработанные и введенные в действие | |
| 1 | ГОСТ Р 12.4.207-99 ССБТ Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 2 | ГОСТ Р 12.4.245-2007 ССБТ Каскетки защитные. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 3 | ГОСТ Р 12.4.206-99 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Методы испытаний. |
| 4 | ГОСТ Р 12.4.226-99 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению и маркировке. |
| 5 | ГОСТ Р ЕН 363-2007 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Страховочные системы. Общие технические требования. |
| 6 | ГОСТ Р ЕН 361-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Страховочные привязи. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 7 | ГОСТ Р ЕН 358-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Привязи для удержания и позиционирования на рабочем месте и стропы для рабочего позиционирования. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 8 | ГОСТ Р ЕН 358-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Привязи для удержания и позиционирования на рабочем месте и стропы для рабочего позиционирования. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 9 | ГОСТ Р ЕН 355-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Амортизаторы. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 10 | ГОСТ Р ЕН 362-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Соединительные элементы. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 11 | ГОСТ Р ЕН 813-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Привязи для положения сидя. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 12 | ГОСТ Р ЕН 353-2-2007 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты от падения ползункового типа с гибкой анкерной линией. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 13 | ГОСТ Р ЕН 353-1-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты ползункового типа на жесткой анкерной линии. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 14 | ГОСТ Р ЕН 360-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты от падения втягивающего типа. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| 15 | ГОСТ Р 12.4.223-99 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Стропы. Общие технические требования. Методы испытаний. |
| Стандарты, разработанные по программе Ростехрегулирования и проходящие процедуру утверждения в 2010 г. | |
| 1 | ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Стропы. Общие технические требования. Методы испытаний. Разработка ГОСТ Р. Прямое применение МС — IDT (EN 354:2002). Взамен ГОСТ Р 12.4.223-99. |
| 2 | ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению, обслуживанию, ремонту, маркировке и упаковке. Разработка ГОСТ Р. Прямое применение МС — IDT (EN 365:2004). Взамен ГОСТ Р 12.4.226-99. |
| 3 | ССБТ. Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний. Изменение ГОСТ Р 12.4.207-99. Прямое применение МС — IDT (EN 397/A1:2000). |
| 4 | ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Устройства для спуска. Общие технические требования. Методы испытаний. Разработка ГОСТ Р. Прямое применение МС — IDT (EN 341/A1:1996). |
| Стандарты, запланированные к разработке в 2011 г. | |
| 1 | ССБТ Каски защитные высококачественные. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 14052:2005. |
| 2 | ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства регулирования каната. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 12841:2006. |
| 3 | ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные привязи. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 1497:2007. |
| 4 | ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Анкерные устройства. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 795:1996/A1:2000. |
| 5 | ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные подъёмные устройства. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 1496:2006. |
| 6 | ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Канаты с сердечником низкого растяжения. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 1891:1998. |
| 7 | ГОСТ Р …/ ЕН 1498 ССБТ Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные петли. Общие технические требования. Методы испытаний. Европейский аналог EN 1498:2006. |
Какая судьба у упоминаемого в письме ГОСТа 12.4.089-80 «ССБТ. Строительство. Пояса предохранительные»?
Сначала ему на смену пришел ГОСТ 12.4.089-86, а затем его сменил ГОСТ 50849-96 (2000): «ССБТ. Строительство. Пояса предохранительные. Общие технические условия. Методы испытаний», с изм.№1, утвержденными Постановлением Госстроя России от 18 января 2000№2.
ГОСТ Р12.4.184.95 «ССБТ. Строительство. Пояса предохранительные. Общие технические условия. Методы испытаний» завершил свое действие в апреле 2010 года.
В письме идет речь о «предохранительных поясах для производства верхолазных работ»! Насколько легитимно их использование в настоящее время?
Действующими современными ГОСТами, гармонизированными с европейскими стандартами (Табл.1), предписывается использовать в качестве СИЗ от падения с высоты: страховочных систем, удерживающих систем и систем для позиционирования.
Удерживающая система и система для позиционирования предназначены, чтобы не допустить падения. Если падение работника все-таки произошло, назначение страховочной системы остановить падение и снизить травмоопасность последствий остановки этого падения.
Соответствующие ГОСТы вводят термин «привязь», соответственно, удерживающая, страховочная и для положения сидя. Термин «предохранительные пояса» ушел из выше перечисленных стандартов, его в ГОСТ Р ЕН 358-2008 ССБТ заменил термин «поясной ремень».
В п.19 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», который в настоящее время является основным нормативным документом для работодателя, также используется современная терминология: страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс).
Поэтому из вышесказанного следует, что использование пояса допустимо только для удерживания и позиционирования, но ни в коем случае не в страховочных системах.
Имеет ли право потребитель проводить испытание поясов статической нагрузкой? Если имеет, то каким нормативным документом это оговорено?
«В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.» (п.29. , в ред. изм. Приказ № 28н от 27.01.2010г.).
Обратите внимание, что используются два термина «испытания» и «проверка исправности».
Применительно к привязям в действующем национальном стандарте ГОСТ Р 12.4.226-99 ССБТ «СИЗ от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению и маркировке» в п.2.1,п) предписывается производителю СИЗ предоставить пользователю «инструкцию по осмотру системы или ее компонента или, если изготовитель сочтет нужным, то система не реже чем раз в год должна быть обслужена компетентным специалистом, утвержденным изготовителем». На смену этому ГОСТу должен прийти стандарт, гармонизированный с EN365 (см. таблицу 1).
Приведем выдержки из проекта этого стандарта.
«…3.1. техническое обслуживание (maintenance): Действия по поддержанию СИЗ либо иного оборудования в надежном рабочем состоянии путем профилактических мер, например, чистки и обеспечения пригодного места для хранения.
3.2. периодическая проверка (periodic examination): Действия по периодическому исполнению углубленной проверки СИЗ либо иного оборудования на предмет наличия дефектов, например, повреждений или износа.
3.3. компетентное лицо для периодической проверки (competent person for periodic examination): Лицо, которое ознакомлено с текущими требованиями к периодическим проверкам, рекомендациями и инструкциями, составляемыми производителем применительно к соответствующим компоненту, подсистеме или системе.
Примечания:
1. Данное лицо должно уметь определять и оценивать значимость дефектов, инициировать коррективные действия и иметь необходимые знания и ресурсы для этого.
2. Для компетентного лица может потребоваться обучение производителем либо его уполномоченным представителем по тому или иному конкретному СИЗ или иному оборудованию, в силу, например, новизны или сложности последнего, либо в том случае, если для разборки, повторной сборки или оценки СИЗ или иного оборудования необходимы познания, являющиеся определяющими для безопасности; также может возникать необходимость в обучении в связи с модификациями и видоизменениями.
3. Лицо может считаться компетентным для выполнения периодических проверок в отношении одной конкретной модели СИЗ либо иного оборудования, либо может считаться компетентным для проверки нескольких моделей.
4.1. Общие требования
Производитель должен составить инструкции по применению, техобслуживанию и периодической проверке каждой единицы СИЗ, либо иного оборудования на официальных языках страны назначения…»
Итак, как убедиться в том, что привязь пригодна для использования?
Согласно п.26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ. Значит на работодателе лежит обязанность организовать процедуру, в результате которой будут выявляться пригодные СИЗ, СИЗ, требующие ремонта, и СИЗ, требующие ухода. Опираясь на рекомендации производителей СИЗ, работодатель должен разработать и ввести на предприятии схему проверок:
- Осмотр перед первым использованием.
- Периодические проверки.
- Осмотры до и после каждого использования.
- Специальные проверки.
СИЗ теряют свои защитные свойства как в процессе эксплуатации, так и при хранении, даже при правильном. Особенно от времени деградируют свойства текстильных элементов СИЗ (лямки, стропы, канаты и т.п.). Поэтому организованные работодателем проверки СИЗ должны носить обязательно периодический характер. Производители СИЗ предписывают, как правило, ежегодные периодические проверки. Однако, при интенсивном использовании СИЗ, при использование СИЗ в тяжелых условиях работодатель вправе установить более частый срок периодических проверок. Утвержденная в организации схема проверок в промежутках между периодическими проверками может предусматривать специальные проверки.
Правила ПОТ РМ-012-2000 предписывали проведение испытаний, например, предохранительных поясов, однако, производители в инструкциях по эксплуатации СИЗ категорически запрещают проведение регулярных испытаний СИЗ с использованием даже статических нагрузок. Это объясняется широким использованием в современных СИЗ от падения с высоты синтетических волокон, которые под испытательной нагрузкой вытягиваются, деформируются, истончаются и, следовательно, теряют свои защитные свойства. Таким образом, на смену испытаниям под нагрузкой пришли проверки состоящие из:
- визуального осмотра;
- тактильной проверки;
- функциональной проверки.
И, наконец, еще один очень важный для работодателя вопрос:
Что делать, если Типовыми нормами прописаны «пояса предохранительные», а работодатель выдает «привязи»? Как, например, в этом случае составлять План финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников для регионального отделения Фонда социального обеспечения Российской Федерации?
Обратимся к п.19 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»:
«В тех случаях, когда такие СИЗ, как …страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), …защитный шлем, подшлемник, каска, налокотники, самоспасатели, виброзащитные рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки "до износа" на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.»
И.В.Цирин,
к.т.н., доцент,
директор ГОУ УЦ «Профессионал»,
краткосрочный эксперт по гармонизации законодательства РФ и ЕС в области работ на высоте,
сертифицированный в Институте V.Axess (Франция) как «компетентный специалист по инспекции средств защиты от падения с высоты»