Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Иллюстрация: akorda.kzВаши превосходительства!
Дамы и господа!
Мы собрались в Астане во имя торжества здравого смысла, чтобы продолжить совместное движение к безопасному будущему наших народов. Этот путь был начат три с половиной десятилетия назад. Первоначально Хельсинкский процесс развивался, опираясь на концепцию общеевропейского дома «От Атлантики до Урала». С созданием ОБСЕ принципы европейской безопасности утвердились на пространстве «от Ванкувера до Владивостока».
Сейчас начинается третий этап.
Мы переходим к новому уровню безопасности и сотрудничества в более широких координатах — «От Океана до Океана». Речь идет о формировании единого пространства безопасности в границах четырех океанов — от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского. Астанинский саммит восстанавливает прерванную на 11 лет после Стамбула традицию проведения встреч на высшем уровне. И это признак возрождения Организации.
Сегодня в Астане мы даем старт формированию Евро-Атлантического и Евразийского сообщества единой и неделимой безопасности. Нынешний саммит впервые проводится в новой стране, ставшей независимой во многом благодаря положениям и принципам Хельсинкского Заключительного Акта. Я имею в виду право государств и народов на свободный выбор пути развития, суверенитет и территориальную целостность. Мы создаем демократию в той части мира, где ее никогда не было.
Стабильность в Казахстане — это, прежде всего, уверенный экономический рост. Мы развивали сначала экономику для того, чтобы бедность не унижала нашу молодую демократию. Прочным фундаментом казахстанского общества стали толерантность, мир и согласие всех 140-ка этносов и 46-ти конфессий. Мы создали уникальный институт — Ассамблею народа Казахстана. Нам удалось осуществить синтез западных ценностей и восточных традиций.
Наш народ испытал на себе жестокие издержки «холодной войны». Прежде всего, это Семипалатинский ядерный полигон. Мой указ о его закрытии и отказ от ядерного оружия стали первоначальным вкладом Казахстана в общеевропейский процесс. Сегодня мы также призываем партнеров по ОБСЕ поддержать нашу инициативу о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира.
Ваши превосходительства!
Дамы и господа!
Уникальность нашего саммита состоит и в том, что он проходит в сердце Евразии, за тысячу километров от географических границ Европы. На наш взгляд, это, прежде всего, отражает изменившуюся парадигму европейской безопасности. В начале ХХI века источники самых опасных угроз и вызовов стабильности европейского конти
2b3d
нента оказались за его пределами.
В проблемный узел в Афганистане, вовлечены 43 государства-участника ОБСЕ. Мы выступаем за выработку комплексной стратегии урегулирования в Афганистане, восстановлении экономики и мирной жизни.
Острый политический кризис в Кыргызстане мог стать катализатором новых конфликтов в Центральной Азии. Мы эффективно использовали совместно с лидерами США, России и другими партнерами все инструменты ОБСЕ для предотвращения эскалации конфликта и стабилизации в этой стране.
Сейчас вне Европы находятся основные источники наркотранзита, нелегальной миграции, торговли людьми, а также угроза распространения оружия массового поражения. От ситуации в других частях света сегодня зависят многие аспекты энергетической и экономической безопасности Европы. Это показал и глобальный финансово-экономический кризис. Евразийская безопасность — это не метафора, это строгий геополитический факт.
Поэтому саммит в Астане — хорошая возможность для анализа перспектив ОБСЕ в глобальной безопасности. На наш взгляд, главная задача ОБСЕ на предстоящие десятилетия — планомерно решать противоречия, укреплять доверие и интеграцию, в том числе и в рамках существующих межгосударственных объединений. По линии «Восток — Запад» — это налаживание взаимодействия между, с одной стороны, Европейским Союзом и НАТО , с другой — ЕврАзЭС и ОДКБ . Тем самым сложившаяся в прошлом веке транс-антлантическая интеграция может быть органично дополнена интеграцией транс-евразийской. В связи с этим Казахстан приветствует прорыв во взаимоотношениях России и НАТО. Также заслуживает внимания предложение Президента Дмитрия Медведева о новом договоре по европейской безопасности. По линии «Север — Юг» нам представляется актуальным установить тесные взаимоотношения ОБСЕ с рядом азиатских интеграционных структур. В первую очередь, с созданным по инициативе Казахстана СВМДА.
Казахстан готов стать связующим звеном евразийской безопасности. Мы намерены использовать наше председательство в ОИК в 2011 году для укрепления доверия на всем пространстве Евразии. Мы также предлагаем начать проработку вопроса о всеобъемлющем Договоре о евразийской безопасности.
Уважаемые коллеги!
Через несколько недель наша страна завершает миссию председательства в ОБСЕ. Мы поставили задачу вывести Организацию из кризиса. Я надеюсь, наши усилия будут по достоинству оценены партнерами. Процесс обновления Организации — это наша общая задача, рассчитанная на длительную перспективу. Призываю все страны, которым предстоит в перспективе возглавлять ОБСЕ, не снижать активности. В ОБСЕ наработан большой опыт по гуманитарному измерению — развитию демократических институтов, независимых СМИ, соблюдению прав и свобод человека. Это важнейшие условия нашего развития.
Вместе с тем, для того чтобы достойно отвечать на современные вызовы и угрозы, представляются необходимыми содержательные и структурные изменения в процессе развития ОБСЕ. Мы предлагаем расширить число корзин и институтов ОБСЕ.
Первое. Экономический прагматизм — это краеугольный камень системы безопасности в XXI веке. В этой связи заслуживают поддержки усилия Европейского союза по стабилизации экономики. Большие «восьмерка» и «двадцатка» обсуждают проблемы преодоления глобального финансового кризиса. Но пока поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы идет медленно. Поэтому усилия ОБСЕ по укреплению экономической безопасности могли бы стать приоритетными, а финансово-экономическая безопасность — выделена в качестве отдельной корзины.
Глобальная экономика нуждается в мировой резервной валюте нового качества. Этот вопрос заслуживает особого внимания.
Мы также предлагаем дополнить Маастрихтскую стратегию ОБСЕ, документом «Маастрихт-плюс». В нем можно отразить принципы согласованной валютно-финансовой политики, экономического сотрудничества и интеграции. Структуру ОБСЕ целесообразно дополнить советами по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию.
В сфере охраны окружающей среды предлагается создать Экологический Форум ОБСЕ. Он мог бы содействовать решению ряда проблем, например, высыхания Аральского моря или возрождения территорий бывшего Семипалатинского полигона.
В целях правового регулирования водных проблем актуально разработать программу «Вода и право» для тех стран, которые испытывают дефицит воды.
Второе. Важно продолжать работу по выработке новых договорных норм в сфере разоружения и нераспространения. Для её результативности представляется целесообразным создать специальный форум ОБСЕ. Казахстан предлагает сформировать Совет на уровне министров стран ОБСЕ для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией.
Третье. Сегодня «трещины» недоверия на пространстве ОБСЕ проявляются, прежде всего, внутри отдельных стран. И только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию. К явлениям такого уровня можно отнести попытки публичного глумления над религиозными святынями и другие. Целесообразно, чтобы каирская речь Президента Барака Обамы , в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, получила продолжение в конкретных шагах ОБСЕ. Мы предлагаем выделить межконфессиональную толерантность в отдельное измерение. Сегодня необходим честный и открытый межконфессиональный диалог. Для его организации ОБСЕ могло бы использовать площадку Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который проводится по инициативе Казахстана.
Мы верим, что христианство и ислам, иудаизм и буддизм, снизошли, чтобы творить мир, а не враждовать. Хотел бы также предложить совместно разработать документ «К толерантности в новом десятилетии».
Четвертое. Глобальный финансовый кризис, локальные конфликты и другие вызовы, потрясшие мир, стали во многом неожиданными. Это говорит о том, что «оптика» видения будущего оказалась дефектной. Считаю, что в ОБСЕ было бы полезным наладить работу по прогнозированию различных проблем безопасности в ранге отдельного измерения. В качестве первого шага предлагаю учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане.
Пятое. Укреплению доверия и взаимопонимания могло бы способствовать равномерное базирование структур ОБСЕ по всей зоне ответственности Организации. Этот процесс можно начать с учреждения новых институтов по валютно-финансовому, межрелигиозному и прогнозно-аналитическому измерениям в различных странах, в том числе азиатской части ОБСЕ.
Мы предлагаем обсудить данные предложения в рамках «процесса Корфу». Надеюсь, что все направления фундаментальных изменений ОБСЕ будут отражены в Астанинской декларации ОБСЕ.